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专家谈大质量观
2010-01-07 08:46:11 来源:中国质量新闻网 作者:

确定发展战略  实现三力合一

——专家谈大质量观

    主持人:

    本报记者  王惜纯  刘 霞

    嘉  宾:

    国务院参事、北京理工大学教授  郎志正

    北京工业大学教授、博士生导师  韩福荣

    武汉大学质量发展战略研究院院长、经济学博士  程  虹

    郎志正:质量是一个集合的概念,任何事物都有质量,可以说,有质量的发展,才是可持续的发展。

    韩福荣:当前质检工作要加强体制建设,努力提高战略发展规划力、质量监管体系执行力和基础工作现场力。

    程  虹:面对纷繁复杂的质量现象,政府质量监管体系的核心是确定准确的监管领域,其中,最主要的就是质量安全。

    开场白:

    随着经济的发展,如今,质量已经超越了产品生产制造的范畴,超越了产品和服务满足顾客要求的范畴,超越了单一企业的边界,涵盖了服务、医疗、教育、政府工作等各行各业,乃至人类生存及社会发展各个领域,大质量观已经得到更加广泛的接受和认同。

    面对纷繁复杂的质量现象,如何进一步开拓视野,探索质检工作新体制、新机制?政府质量监管体系的核心是什么?为此,我们邀请了3位资深质量专家,就相关问题进行探讨、交流。

    主持人:首先请郎志正教授谈一谈,如何理解今天的“质量”?

    郎志正:质量是一个集合的概念。从大质量的角度看,它包括产品质量、工程质量、服务质量,甚至包括经济发展的质量水平,诸如优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境等。其实,任何事物都有质量。发展也是一种事物,它也有质量,那就是发展的质量。可以说,有质量的发展,才是可持续的发展。

    主持人:刚才咱们谈到了发展质量,请问韩福荣教授,现实中有哪些问题直接影响到发展质量?

    韩福荣:发展质量体现在4个寻求上。即寻求人与自然的和谐,寻求企业与社会的默契,寻求商品与文化的交流,寻求经济与社会的均衡发展。友好、和谐 、均衡、持久是发展质量的特质。环境污染、信用缺失等社会问题都必须通过持续发展才能解决。

    主持人:时代的发展日新月异,质量监管体制也面临着众多挑战。于是,便有了质量宏观管理理念的提出。请教一下程虹院长,我们应该怎样理解质量宏观管理?在质量宏观管理中,政府的职能和角色应该如何定位?

    程  虹:质量的特殊之处在于:它一旦出现问题,在某些领域就会构成对人的财产、健康,乃至生命的重大威胁和伤害。质量安全,所影响的不仅是某一个产品的消费者个人,它会对整个社会的成员造成普遍性的生理或心理伤害。

    在一个国家和区域内,质量宏观管理体制包括3大体系:市场质量监管体系、社会质量监管体系和政府质量监管体系。面对纷繁复杂的质量现象,政府质量监管体系的核心,就是要确定其准确的监管领域。这其中,最应该聚焦的,就是质量安全。

    具体说,质量安全应该限定在对人产生直接的生理危害方面,诸如食品、药品、工程和环保等几个关键的领域。政府有限的监管资源,必须投入到有限的关键领域,对最关键的质量安全领域,实施最严格的监管,这样才能达到有效监管的目标。

    主持人:既然政府部门在质量工作中扮演着非常重要的角色,那么具体到质检部门,下一阶段质检工作应该从哪些方面入手?有请郎教授。

    郎志正:应该从完善法律法规和标准、研究质检工作的发展战略和目标、做好扎实的基础工作等方面着手。法律法规和标准是质检工作的依据。当前,我国质量的法律法规和标准还不够健全,如《产品质量法》、《标准化法》等几部大法都急需修订、完善;标准体系比较滞后。

    同时,大质量观要求质检工作要研究其发展的战略和目标。目前,国家质检总局正在起草新的《质量发展纲要》(2011-2020年),抓紧完善质量宏观评价指标体系等,体现了我国近期战略规划层面的具体内容。

    此外,长期、持续、扎实地做好质检基础工作也不容忽视。我认为,标准化、认证认可和计量是质量监管的3个主要抓手,对于提高质量监管的质量和水平是不言而喻的。这是质量监管工作稳定持续发展的基础。

    主持人:当前质检工作面临着诸多新挑战,请韩教授谈谈,目前质检工作亟待解决的问题是什么?我们应该如何探索质检工作新体制、新机制?

    韩福荣:挑战即机遇。当前质检工作要加强体制建设,努力做到三力合一,即提高战略发展规划力、质量监管体系执行力和基础工作现场力,开创质量监管的新局面。

    首先,战略发展规划力非常重要,其核心是质量观念的创新和对质量管理发展趋势的把握。在适应国家社会经济发展战略的框架内,从长远看,规划的内容至少应包括监督与管理目标、 发展路径及技术标准等基础性战略等内容。

    同时,质量监管体系的执行力也不可或缺。关注核心功能是质检系统加强执行力的一个关键环节。各地质检部门都要明确各自的核心功能是什么。

    另外,质检队伍素质也有待提高。质量概念的宽泛化和监督对象的复杂化,都决定了质检工作加强队伍素质的重要性。因此,加强干部培训工作,大力实施人才强检战略,建立健全培养人才的机制,加快培养一批业务骨干、一批高精尖人才和一批学科带头人,这是提高基层执行力的关键所在,也是目前质检工作亟待解决的问题。

    主持人:质检系统的主要任务之一就是质量监管。但是,事实上,质量监管工作还存在着一些盲区。请教程院长,如何看待这个问题?

    程  虹:任何质量监管都是相对的,都会有监管“空白”和“失灵”的地方。质量实际上就是生产者为了获取更高的收益,而向产品的消费者提供的一种信用。

    进一步说,信用不仅仅是一种“软约束”,它实际上也构成了企业能力的一部分。当一个企业经过长期的高质量行为,而建立起了在质量领域的高度信用的效应时,信用的效应也会构成为消费者对产品选择的指南。一个拥有高度信用的社会,会减少不必要的外在质量监管,以更低的交易成本,在一个各方都有基本信用规则的基础上,推进总体质量的发展。

    主持人:刚才程院长提到了社会信用规则,能否请您接着阐述一下社会各界的力量对质量监督有何推动作用?

    程  虹:在一个完整的质量体系构成中,各个不同的组织,特别是在不同组织中的个人,都分别从事着社会所确定的职能。这一职能,就是社会每个成员所应该担负的责任。

    责任意味着对社会各种质量规则的遵守,而无论这种规则是否有外在力量的监督。作为责任者的个人,都有义务按照质量规则确定的标准,去严格履行自己的质量方面的行为。只有社会中的公民都具备质量的“普世情怀”,才能够真正建立起健康的质量文化。

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